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东南亚国家联盟海上联演,有助爱抚锡德拉湾和

  28日上午,参加中国—东盟“海上联演—2018”演习的新加坡、文莱、泰国、越南、菲律宾等国海军舰艇解缆起航,自中国湛江某军港踏上归程。

  [环球时报报道 记者郭媛丹]站在时间轴的未来某处,打开历史的卷轴,中国与东盟10月下旬举行的首次海上联合演习究竟会对地区局势产生什么影响尚不清晰,但这丝毫无损这场跨越三年时间才最终实现的演习的“里程碑意义”。联演在广东湛江及其以东海空域进行,《环球时报》记者无法一一见证使此次联演得以实现的所有重大节点,却得以近距离观察联演的进行,寻找到很多“回过头来看”值得思索的细节,并从中看到中国和东盟国家关系的提质升级。

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  过去7天中,这场中国与东盟十国参加的海上联演进行了多项交流活动与实兵演练。此番联演的成果可从互信、演练、友谊的角度观察。

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  10月21日下午,中国海军在港舰艇挂满旗迎接参演舰艇进港(图源:中国军网)

  在27日上午进行的总结评估会上,联演岸基联合指挥部中方指挥员朱建达用“里程碑式的意义”评价此次演习。中新社记者注意到,这并非“里程碑”一词第一次出现在对此联演的评价中。

  新加坡舰员参观黄山舰时合影。

  10月22日至28日,中国军队与东盟十国军队在中国湛江及其以东海空域举行“海上联演-2018”演习。25日,国防部新闻发言人吴谦在例行记者会上介绍,刚刚进入海上实兵演练阶段的中国-东盟“海上联演-2018”将有助于增进双方了解互信,深化中国与东盟海上防务安全合作,为维护南海地区和平稳定,打造中国-东盟命运共同体发挥正能量。

  演习开幕的前一日,中国国务委员兼长魏凤和在集体会见东盟各国观摩团团长时就表示,这次演习在中国与东盟关系史上具有重要里程碑意义。22日的开幕式上,新加坡海军总长柳俊泓也将此次联演形容为中国与东盟关系的里程碑。

  “安全”——在演习场上读懂这个词

  海上联演盛况

  这是中国与东盟首次开展海上联演,也是东盟首次与单一国家进行联演。在海军研究院研究员、军事专家张军社看来,“里程碑”的含义并不止于这两个“首次”。“这也表明,中国与东盟国家已经积累了一定的互信。”

  10月22日上午,阳光明媚,旗帜飘扬。中国-东盟“海上联演-2018”开幕式上,即便是前几分钟还在记者镜头前摆姿势的外国军人,在各国要员入场之后也立刻身板挺直,气势轩昂。在他们身后不远处就是钢铁巨舰,舰艇是流动的国土。此刻他们齐聚中国湛江某军港,目的只有一个:深化中国与东盟的军事交流合作,增进友谊与互信。

  此次中国与东盟的海上联演,参演兵力共包括8艘舰船、3架直升机以及约1200名官兵。其中,中国南部战区海军派出导弹驱逐舰广州舰、导弹护卫舰黄山舰、综合补给舰军山湖舰参演,东盟各国参演兵力包括新加坡海军“忠诚”号护卫舰、文莱皇家海军“达鲁塔克瓦”号巡逻舰、泰国皇家海军“达信”号护卫舰、越南海军“陈兴道”号护卫舰和菲律宾海军“达古潘市”号后勤支援舰。柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、缅甸等国家共派出5名观察员参演。东盟各国还派出观摩团抵湛江,视察演习岸基联合指挥部、听取演习情况汇报、参观中国舰艇。

  张军社说,无论是当事国一致同意回到协商谈判和平解决南海问题的正确道路上,还是“南海行为准则”的磋商与推进,都可表明南海局势的逐步稳定向好。在此前提下,此番海上联演具有非常重要的意义,“向外界表明了中国和东盟国家有意愿、有决心,也有能力维护南海地区的和平稳定”。

  于外界而言,联合演习兵力越多、装备越先进、课目越实战化,越有挑战性,越有看点。对记者而言也是如此。8艘舰艇,1200余兵力,海上实兵演练6个课目——算不上特别复杂,以至于表面看热度和关注少了些。但记者参加完10月23日的航前会议后,想法彻底改观。这的确是具有“里程碑”意义的一次演习,它从零开始。

  此次实兵演习分为港岸活动、海上演练和演习总结三个阶段,其中,22日至24日港岸活动期间,各方展开多项文体交流活动,围绕军事医学与潜水作业等课题进行研讨,观摩营救落水人员训练,召开演习计划会,组织战术桌面推演,举行舰艇开放活动等;25日、26日是海上演练阶段,各国参演舰艇在湛江以东海空域重点演练《海上意外相遇规则》使用及海上联合搜救,科目包括编队离港、编队通信、编队运动、联合搜救、直升机甲板互降、补给机动占位等6个;27日、28日两天,进行演习评估总结,举行闭幕式和欢送仪式。

  “所有舰艇注意,我的问题是,‘CUES’是什么的英文缩写?”这是25日编队通信演练抢答环节中,该课目指挥舰文莱皇家海军“达鲁塔克瓦”号巡逻舰抛出的第一个问题,答案则是《海上意外相遇规则》。

  航前会议是在海上实兵演习开始之前,岸基联合指挥部指挥员、海上联合编队指挥所、各参演舰艇舰长以及其他相关人员,就演习方案进行最后磋商,就细节问题做进一步完善。其中,“安全”是一个重要话题。该词出现的频率非常之高,而各种基于安全的思想串在一起则产生对“互信”的领悟。

  四大重磅信号

  海上联合编队指挥所中方指挥员彭固良此前介绍说,不仅是编队通信课目,《海上意外相遇规则》的运用贯穿演练始终。各参演舰艇在规则框架内高效沟通、协同、行动,演练也进一步增强各方对这一规则的理解与运用。

  在一个巨大的阶梯会议室里,指挥员和各国舰长端坐前排,参谋人员就坐后排。由于此次演习最大的特点之一是多艘参演舰艇轮流做课目指挥舰,因此每个课目的说明由相应参演国负责人到演讲台上介绍,并回答台下指挥员和其他参演舰艇的问题。

  中国-东盟“海上联演-2018”演习是中国军队与东盟十国军队首次举行的海上联演,也是东盟首次与单一国家进行联合军演,同时还是南部战区成立后首次组织的多国联演活动,在中国与东盟关系史上具有重要里程碑意义。

  新加坡海军“忠诚”号护卫舰舰长李俊鸿也在总结演习时表示,CUES的运用使不同国家、不同语言的海军官兵能用同一“频率”相互沟通。编队通信演练在舰艇离港后首先进行,也为后续课目的开展奠定了良好基础。

  “安全规定”是每一个课目说明必不可少的一部分,其内容细致入微,是全体参演舰艇必须执行的。在新加坡“忠诚”号担任指挥舰的联合搜救课目中,讲解人员要求:“如果在搜救过程中,两舰之间对对方的意图不明确了解,或发现可能对海上航行安全有威胁的行为,或两舰之间的航行距离小于XX链时,各舰可启用安全紧急脱离的必要程序。”

  首先,联演彰显了中国和东盟共同维护南海地区和平稳定的愿望和决心。在2015年中国-东盟防长非正式会晤上,中国首次提出与东盟成员国举行海上联合演习的建议,得到各方积极响应。此后,中国与东盟各国多次交换意见,就海上联演主要内容达成共识,并在2018年2月的中国-东盟防长非正式会晤上确认,年内在新加坡进行桌面推演,在华组织实兵演习。海上联演的桌面推演已于8月2日至3日在新加坡樟宜海军基地举行,此次在中国湛江举行的是海上联演的第二阶段即实兵演习。海上联演是落实中国-东盟防长共识,深化中国与东盟防务安全合作、增进互信的重要行动。

  张军社说,2014年通过的《海上意外相遇规则》主要用于舰艇在公海相遇时彼此“打招呼”、表明意图。此次演练,中外军舰艇加深对这一规则的熟悉、运用,未来在南海相遇时便可据此沟通,避免发生误解误判。“这对维护南海地区和平稳定有直接的现实意义。”

  《环球时报》记者采访过多次联合演习,懂得安全是各国舰艇海上航行的基本要求,但大家对于安全规定的执行有诸多差异。将这些差异化解在同一个方案中需要大量沟通,而在方案之外,关键是相互的熟悉和信任程度。

  第二,联演有助于维护南海地区和平稳定。这次海上联演的主要内容之一是针对《海上意外相遇规则》的使用进行演练。《海上意外相遇规则》于2014年4月在中国青岛举行的西太平洋海军论坛上通过,旨在减少误解误判,防止发生海上意外事件。2016年9月举行的第19次中国-东盟领导人会议审议通过了《中国与东盟国家关于在南海适用〈海上意外相遇规则〉的联合声明》,为中国和东盟国家海军的船舶和航空器在南海意外相遇时的应急处置和操作规范提供了明确指引。通过这次演练,未来中国与东盟海军舰船在南海相遇时,可以利用这个规则及时进行沟通,防止出现误判和意外事件,这有助于维护南海地区和平与稳定。新加坡海军总长柳俊泓在10月22日上午举行的演习开幕式上代表东盟各国致词时表示,《海上意外相遇规则》是增强实践合作的范例,有力加强了操作层面的相互沟通,减少因误判造成的危险。

  “信任”“交流”是各国参演官兵口中的高频词。在中新社记者看来,各方之间的友好不止于泛泛而谈,更具实质性成果,海上联合编队指挥所的设立与转移就包括其中。

  10月27日,演习顺利结束。在进行总结时,泰国皇家海军“达信”号护卫舰舰长说:“在海上阶段,我们来自六个国家、使用不同语言的各艘舰船能相互协同,使得此次演习圆满成功是一个不可思议的事情。”文莱舰长则说,“从一开始,我们将安全放在首位,这保障了我们此次演习的安全、顺利。”

  第三,联演有助于提高共同应对海上安全威胁的能力。这次海上联演的另一个主要内容是进行联合搜救演练。演练海上联合搜救也有着重要的现实意义。南海海域广阔,航线密集,海况比较复杂,过往的商船和作业的渔船较多,经常发生意外。此次联演中将研究探索中国与东盟海军海上联合搜救响应机制、方式方法和运行模式,进行海空联合侦察、搜索和救援演练。直升机甲板互降科目演练,也可用于未来海上紧急营救落水人员。直升机护送是最快的手段,未来如果南海地区发生海难,中国和东盟国家海军可以立即反应,联合进行紧急搜救,有效保护各国人民的生命和财产安全。

  该指挥所由多国参谋人员混编而成、中国与新加坡各派一位指挥员共同指挥,在海上演练第二日由中国海军导弹驱逐舰广州舰转移至新加坡海军“忠诚”号护卫舰。有观点认为,此举体现中国与东盟各国海军间的互信进一步增强。

  在海上不期而遇?我得以一窥CUES的“庐山真面目”

  此外,此次演习的亮点之一就是6个海上演练课目分别由不同国家舰艇轮流担任指挥舰。其中编队离港、编队运动由中国海军广州舰担任指挥舰,直升机甲板互降由新加坡海军的“忠诚号”护卫舰担任指挥舰,编队通信由文莱海军“达鲁塔克瓦”号巡逻舰担任指挥舰, 航行补给机动占位由菲律宾海军的“达古潘市”号后勤支援舰担任指挥舰,联合搜救由海上编队指挥所直接指挥。这种设置能够使各国官兵都能得到锻炼,能够提高各国海军指挥协调能力以及应对海上威胁的能力。

  实兵演练的6个课目则由多个参演舰艇分别担任指挥舰。这也被张军社视为演习的亮点,体现平等、相互尊重,使各国参演舰艇与人员都能得到锻炼,提高组织协调与共同应对海上安全威胁的能力。

  4年前,在由中国海军承办的第14届西太平洋海军论坛年会上,《海上意外相遇规则》(简称CUES)获得21个成员国海军一致通过。在中国、日本和东南亚国家周围海域,各国军舰不期而遇时,使用CUES的沟通方式方法来避免海上误判和碰撞的发生。此次联演,CUES的使用成为重要内容。

  第四,联演加深了中国与东盟军队之间的相互了解与信任,为未来开展海上安全合作奠定了良好基础。此次演习安排的多项文体交流活动、研讨活动及战术桌面推演和舰艇开放活动,使各国官兵面对面的接触和交流,可在一定程度上去除彼此的神秘感,让彼此对对方产生更加清晰、直观、客观的看法,尤其是增强外军对中国军队的了解,感受中国军队维护南海和平稳定的决心,减少中国威胁论。这实际上就是在积累互信,有利于今后更好地开展海上安全合作,维护南海地区的和平与稳定。

军事资讯,  此外,演习总结阶段中,参演各方在“点赞”之余,也提出了相关建议。

  CUES的具体规定并不被非专业人士所知晓,虽然此前《环球时报》记者和专业人士多次探讨,但直到进入此次海上联合编队指挥所,记者才得以见到其“庐山真面目”。

  越南海军“陈兴道”号护卫舰作战军官认为,可以加强各课目指挥舰在港岸筹划中的互动。菲律宾海军“达古潘市”号后勤支援舰舰长则谈到通信手段、演习流程等方面,对今后中国与东盟海上务实合作也表示期待。“我们舰员从中学到了很多。”

  这是一本薄薄的册子,里面分门别类地标明了一套通信规范。代表不同动作的代码由英文字母和数字组成。这能消除因语言差异可能产生的表达歧义,可以让不同国家、不同语言的舰艇能用同一“频率”进行沟通。在公海不期而遇时,熟知CUES的军舰只要彼此传递这些代码,就能准确地向对方表明包括航速、航向等在内的行动意图,避免发生误解和误判。

  “当然,关于未来继续进行海上联演以及诸多相关细节,还需要中国与东盟国家进一步协商。”张军社说,目前看来,此次演习效果明显。参演各方积极建言也表示他们认可联演的价值和意义,对未来联合演习充满期待。“这也为今后继续进行演习打下了良好基础。”(李纯)

  海上演练阶段的编队通信课目由文莱皇家海军“达鲁塔克瓦”号巡逻舰担任指挥舰。该舰化身考官,随机指定某舰在三分钟内回答问题。比如,“我有飞机需要紧急降落”的代码是什么?又或者在抢答环节向所有参演舰艇抛出问题:“‘CUES’是什么的英文缩写?”

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  海上编队联合指挥所中方参谋军官黄武超对《环球时报》记者表示,平时CUES用得越多,反应就越快。这些年中国海军“走出去”的机会越来越多,和他国海军相遇、组织联演的机会越来越多,对于CUES的使用越来越熟练。

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  一名外军士兵婉拒了《环球时报》记者的采访,但在聊天中他说,参观过中方舰艇后,他觉得中国的军舰很壮观,中国军队真的有实力。陈怡君此前多次来中国旅游,这次登上广州舰,她有“走亲戚”的感觉。陈怡君还引用“远亲不如近邻”的老话表示,作为南海周边国家,要经常走动和交流。

  这种走动和交流在带来友谊的同时,也产生一种内在推动力,使得中国军人在对外交流中越来越自信和从容,主动作为更多。在总结会议上,中方特意给获得第一名的菲律宾军舰准备了礼物,并邀请菲舰长上台领奖。

  《环球时报》记者注意到,此次联演中方准备了翻译团队,但有更多一线作战指挥人员可以熟练运用英语沟通。在舰艇开放日,中国海军黄山舰迎来新方舰员。新方舰员说可以用中文有限度沟通,讲解员注意到这一点,选择用英语做讲解,一路上互动频繁。指挥所内,指挥团队的参谋军官间用英语沟通也不再局限于必要的说明,聊工作之余,也可以聊生活、开玩笑。

  黄武超说,此次联演他从各国同行身上学到很多新知识,或者说是看问题的新角度。他对于此次联演的总结之一是认识到语言的重要性,他要求自己钻研英语。黄武超对《环球时报》记者表示,“2014年我和新方军官初遇时同为部门长,今年我们两人均成为两国主力舰艇的副舰长,我们交流时相约下次以舰长身份再见。”▲

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